文/旲祯禎

审批从“多次跑”变成“当场办”,检查从“随意查”转向“预约制”，执法从“重处罚”走向“多指导”…·湖北省各级消防部门主动融入地方发展大局，将优化营商环境作为服务经济社会高质量发展的关键抓手，大力开展“规范消防执法护航支点建设”专项行动，全面提升消防执法质效、切实减轻企业负担，为湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点提供坚实的消防法治保障。北京消防维保服务公司转载自中消防杂志

审批做“减法”提供便捷服务

消防部门作为与企业直接打交道的一线执法部门，如何持续优化营商环境为企业赋能增能，既做到规范监督执法、有求必应，又做到无事不扰?

今年以来，湖北各地消防部门坚决贯彻落实规范涉企执法检查工作要求，坚持执法与服务并重，助力打造更加优质的法治化营商环境。

武汉市消防救援支队及所属大队多维度、全方位落实“为群众办实事”行动。对内，推行包容审慎执法，严格执行行政执法“不予处罚、减轻处罚、从轻处罚”三张清单，并优化精简流程，全面实行“一次性告知、限时办结”制度，力保群众办事“最多跑一次”。对外，不断提升消防执法“软实力”，将消防检查嵌人政府“—事联办”系统，实现行政审批部门联动、一表申请、一窗办结，并在“鄂汇办”微信客户端上线相关板块，提供高效便捷的政务服务。

“从提交申请到审批，当场就办完了！”随州市好鸿隆酒店经理刘浩对随州消防的“秒批”服务赞不绝口。这得益于全省推行的消防审批“瘦身革命”。

在仙桃市，公众聚集场所开业检查采用告知承诺制，企业作出合规承诺后即可当场发证，后续核查时间大幅压缩至平均3天，较之前缩减70%，为群众平均节约6.5个工作日，满意率达100%。

以往消防安全许可证流程包含申请、受理、审核、审批、办结送达5个环节，办理周期较长，申请人往往需要多次奔波。为此，宜昌市消防部门在优化行政许可服务方面推出重要改革举措，将流程压缩为申请、受理、办结送达3个环节，对于符合条件的申请当场办结发证。特别是注册消防工程师审批事项，时限从原来的20天锐减至1天，通过线上办理等数字化手段，实现了申请人“零跑腿”的便捷服务。

5月15日，咸宁赤壁市铜锣湾酒店经办人黄媛在行政服务中心消防窗口提交申报资料后，仅用12分钟便领到消防安全许可证。

“以前需数个工作日，如今一次办成，确实方便！”黄媛感慨道。窗口工作人员李佳丽现场提醒：“当前实行先发证、后监管的告知承诺制，审核后可立即出证，但后续将接受‘双随机、一公开’消防检查，防火工作不可松懈。”据悉，该政策对信用良好企业适用，若存在诚信问题或虚假告知受罚记录，则需按一般程序办理，无法享受这一便利。

十堰市武当山旅游经济特区消防救援大队深化涉企行政执法改革，优化消防许可审批流程，压缩公众聚集场所投人使用、营业前消防安全检查审批时限，将一般程序办理从13个工作日压缩至5个，并创新推出“送证上门+安全指导”模式，让“部门跑”代替“企业跑”。

黄冈市同步推行“容缺受理”审批模式，允许非关键材料后续补齐。黄冈市消防救援支队深人调研企业办事需求，同步梳理出审批材料清单，科学划分关键材料与非关键材料，精准设置“必收项”与“容缺项”，同时，通过政务服务网、办事大厅公告栏等渠道，清晰公示容缺材料清单和补正期限，让企业一目了然。

“我们通过建立容缺受理登记台账，实行专人跟踪督办，及时提醒企业补齐材料。企业可通过线上平台或邮寄方式补交材料，避免来回跑腿。通过流程优化，审批平均办理时限较以往缩短40%左右，彻底破解企业因‘小瑕疵’反复跑的难题。”黄冈市消防救援支队法制与社会消防工作科副科长胡斌说。

监管有“温度”实行柔性执法以服务转型破解执法痛点，变被动检查为主动服务，让执法监管既有速度、又有温度。

在襄阳市保康县，驻地消防救援大队将每周五定为服务群众接待日，由大队带班领导接待群众来电来访，听取建议、提供咨询、解决困难。

“能解决的，当场给予答复；疑难复杂的，承诺限时办结。”大队负责人介绍说。这一改革不仅显著提升了行政效率，更让办事群众切实感受到“放管服”改革带来的便利，推动消防审批服务向更高效、更便民的方向迈进。

在送达许可证的同时，消防救援人员还为企业送上“消防安全锦囊”，讲解消防设施维护保养要点、日常消防安全管理注意事项，助力企业提升消防安全管理水平，同时大队通过召开座谈会、上门走访、组织问卷调查等形式，主动征求企业的意见建议，不断优化服务举措，为地方经济社会高质量发展提供坚实的消防安全保障。

如何既保障安全又减少对企业经营的干扰？答案是“阳光监管，智慧赋能”。

一直以来，全省严格落实“双随机、一公开”，年度检查计划提前公布，除举报核查等特定情形外，无计划不检查、未公布不实施。

孝感市消防救援支队积极探索信用分级监管，建立企业消防安全风险档案，根据风险等级实施差异化监管，对风险低的企业减少检查频次，让守信者得实惠。

恩施州消防救援支队出台《优化消防法治化营商环境十二项措施》，从提高行政检查质量、优化行政检查方式、加强消防指导服务等方面做出规定，全面提升企业对行政执法工作的满意度。

执法不再是冷冰冰的处罚单，只有包容审慎监管，才能传递法治温度。

5月27日，黄石市消防救援支队阳新县大队监督员孙林在对一处公众聚集场所进行消防监督检查时，发现该单位室内消火栓无水，经查，系该单位所在建筑物业管理服务公司为维修改造消火栓管网，对消火栓进行关闭停用，违反了《高层民用建筑消防安全管理规定》第三十二条第二款之规定。按照常规执法流程，本应给予该物业服务企业行政处罚，但鉴于企业系初次违规，且积极整改，消防监督员采取“首违不罚+指导整改”的柔性执法方式，给予企业整改机会。

据悉，黄石市阳新县消防救援大队制定“首违不罚”“轻微不罚”清单，对初次违法且危害后果轻微并及时改正的企业不予处罚，对经济困难企业允许暂缓或分期缴纳罚款，审慎采取查封扣押等强制措施。“全省要求审慎适用停产停业、查封等强制措施，当事人确有经济困难的，可依法延期或分期缴纳罚款。在信用修复方面，也释放善意，明确消防失信信息公示期按最短期限执行（严重行为1年，一般行为3个月），并在处罚时同步送达信用修复告知书，为企业重塑信用指明路径。”黄石市消防救援支队副支队长罗朝会说道。

灵活办“实事”助力便民利企

优化消防执法服务不仅为企业发展提供了有力支撑，也让广大群众得到了实惠。

电动自行车“飞线充电”问题长期存在，严重威胁人民群众生命财产安全。为此，鄂州市梁子湖区精准施策，创新实施“零服务费+限价电费（0.58元/度）的惠民举措。具体而言，就是由政府承担运维成本，投人100万元建设30处充电棚、1200个车位，以破解充电贵、停车难的问题，降低火灾风险。

该举措通过“政府买单、群众受益”的机制创新，既从根源上杜绝“飞线充电”带来的触电、火灾等安全隐患，又以普惠性电价减轻居民负担，实现城市安全治理与民生服务的双重提升。

据悉，充电棚建成后将覆盖辖区主要社区、商圈及公共区域，形成15分钟便民充电服务圈，切实将民生实事办到群众心坎上。

企业是经济发展的核心力量，而消防安全则是关乎企业稳定运营和员工生命财产安全的底线。

荆门市东宝区消防救援大队走进荆门移动分公司，开展“企业员工赋能行动”。大队人员化身“安全讲解员”，结合行业特点举办消防安全知识讲座，将理论知识融人趣味问答中，员工们踊跃抢答，在一问一答间，安全知识人脑人心，安全意识显著增强。技能比武环节堪称此次赋能行动的“重头戏”。消防员担任专业裁判，全程指导监督，公司员工分组展开过滤式消防自救呼吸器穿戴、消防灭火战斗服穿戴、消火栓连接等实操比拼。员工们动作熟练，配合默契，赢得阵阵掌声。

6月30日，荆门市消防科普教育馆迎来了100余名企业员工代表，在消防知识培训、沉浸式体验等活动中，他们增强了消防安全意识、提高了应急处置能力。

以真心服务项目，换来企业的真心满意。日前，江陵县消防救援大队联合多部门在全县范围内开展安全评估检查。在检查沿江产业园时发现，多家企业属于“厂中厂”“园中园”类型，其中有一家塑料加工厂存在较多消防安全隐患，如内部易燃可燃材料集中堆放等，火灾风险较高。

针对检查发现的问题，大队坚持柔性执法与服务指导有机融合，消防监督员主动靠前服务，多次深人现场，为企业想办法，多次向专家请教、与行业部门协商，全力帮助企业解决困难。

从审批提速到热情服务，从阳光监管到柔性执法，湖北各级消防部门正以一场深刻的理念变革和扎实的行动，实现从“管理者”向“护航者”的角色转变。今年1至5月，全省消防部门共计办理行政许可1021件，其中当场办理646件，办件平均时长较法定时间缩短70%以上；风险分类分级、非现场检查、现场说理、服务式执法、包容性执法等便民利企措施施行后，消防执法入企检查数量同比减少56%，经济处罚或停产停业处罚案件同比降低73%，消防安全隐患整改率提升至 88%。

这些看得见、摸得着的举措，覆盖审批、监管、执法、服务各环节，不仅降低了企业成本，更营造了稳定、公平、透明、可预期的消防安全营商环境，为湖北“建成支点、走在前列”注人了坚实的“安全动能”。